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胡志明市地下鐵路建設計畫落實現況
 
Taiwan Trade Center, Representative Office in Ho Chi Minh City
2010-12-14
         

一、前期規劃
胡志明市於2001年2月初,宣佈準備投資興建6條市區鐵路計畫,其中地下鐵路全長約114公里,另外3條包括地面電車道、高架單軌電車道以及空中單軌鐵路等全長34餘公里。2005年相關工程估價66億美元,日本、法國、俄國以及德國建商相繼提出投資意願,各別動作如下:
* 德國
德國西門子(Siemens)於2003年向越南政府接案研究2號鐵路(Ben Thanh~Tham Luogn)工程可行性,並獲德國經濟暨勞動部資助60萬美元作業經費。該德商積極四處尋找投資人籌措8億歐元,除遊說德國國會議員支持德國提供越南ODA融資,並同樣遊說奧地利政府,另與亞洲開發銀行(ADB)及其他德國銀行洽商讓越南作信貸融資。
2008年3月德國和越南兩國政府就德國融資胡志明市2號地鐵興建專案簽署協議。2010年3月19日,德國重建銀行(KfW)、歐洲投資銀行(EIB)以及亞洲開發銀行(ADB)與胡志明市政府簽約提供該建設案近12億5,000萬美元融資2010年12月初,越南財政部於與歐洲投資銀行(EIB)及德國重建設銀行,就該工程簽訂1億5,000萬歐元信用援助合約。
*俄國
俄國金融公司Jobrus Lt於2003年與胡志明市交通廳,簽訂替3號地鐵(Ben Thanh~Ben Xe Mien Tay)建設計畫設置可行性研究的備忘錄,經費約13~14億美元。2005年底Jobrus Lt於相關審評報告出爐預定時間前夕,基於財務拮据,向胡志明市申請延後數月提交資料。
期間,中國上海鐵路集團旋即趁虛而入,向胡志明政府表達希望能取代俄國公司建造3號鐵路的意願。中方希望藉由本身在上海市以及在其他中東國家建造鐵路的經驗優勢,取得俄方留下的商機。不過,2007年6月俄國人重返胡志明市,除原來的Jobrus Lt,還加入莫斯科地鐵營建總公司以及在俄國的越南廠商協會等,取回投資權。
*日本
日本人雖然很晚才進場,不過由於得到日本工商業部、日本貿易振興會社(JETRO)、日本火車頭製造商協會(JORSA)、日本鐡路技術諮詢協會等官方和民間團體的後援,追隨胡志明市地鐵興建計畫動作最穩建和迅速。(JORSA)於取得JETRO和其他日本大廠資助40萬美元後,馬上著手相關研究工作。日本國際經濟合作組織(JICA)於2008年2月21日代表日商與胡志明市舉辦1號地鐵(Ben Thanh~Suoi Tien)動工典禮。
2007年~2008年期間日本人亦表達對2號和3號地鐵建造計畫的興趣,願意提供21億3,000萬美元ODA優惠融資落實該兩件專案。胡志明市政府亦將日方的建議轉達給越南中央政府,不過2號地鐵案最後花落已籌備作業許久的德國人手中。
*西班牙
西班牙工商暨旅遊業部部長於2009年12月,與越南副總理范家謙簽署提供胡志明市地鐵建造計畫融資援助備忘錄,西班牙政府依此切結提供5號地鐵(Nga Tu Bay Hien~Ben Xe Can Giuoi Moi)5億歐元建造融資。該工程總建造費18億5,000萬美元,將採行EPC合約方式投資。據悉西班牙政府與亞洲開發銀行合作審察該案可行性。
越南總理阮晉勇於2010年3月15日表示,接受胡志明市政府有關採用西班牙ODA融資建造5號地鐵的建議。
*越商
法國Tran Lohr集團於2007年提報胡志明市1號單軌氣輪電車路建設案可行性研究資料,資金1億1,300萬美元,營建時間2至3年,同時宣告正向法國政府尋求ODA融資。不過,2009年Tran Lohr宣佈退出該專案。
越商富美橋BOT股份公司(PMC)其後基於該工程無居民遷移困擾,建設技術不複雜,投資額亦不大,故決定進場接手建造
二、近期實際投資作業
2010年10月初,胡志明都市鐵路管理處某官員表示,當地地鐵建設計畫目前基本上已全部有合作投資對象。不過,雖然自各方面籌集資金已不容易,但未來繼續讓胡志明市頭痛的是如何有效運用資金興建、管理、經營地鐵和電車系統等問題。
2010年11月中旬,該該處處長Nguyen Do Luong對當地媒體表示,市政府刻正盡力推動市區內6條客運鐵路建造進度,總投資額預計約110億美元,預計於2020年完工啟用,俾及早解決當地日益嚴重的交通堵塞問題。目前已展開包括1號地鐵(Ben Thanh至Suoi Tien)、2號地鐵(Ben Thanh至Tham Luong)以及3號地鐵(Ben Thanh至Ben Xe Mien Tay)建設工作。
不過,越南交通基礎建設專家對該等建設案最感焦慮的,莫過於居民搬遷土地釋出事宜。Nguyen Do Luong佐證指出,儘管2005年便已開始籌備1號地鐵興建工作,但沿線的守德郡級人民委員會要到2010年12月30日才可能完成居民搬遷補償工作;2號地鐵建設則尚止於技術考察階段,還未能展開居民搬遷補償工作。
三、1號和2號地鐵工程簡介
()、1號地鐵
2008年2月中旬,胡志明市市長Le Hoang Quan在第9郡福龍坊主持1號鐵路動工典禮。1號地鐵全長19.7公里,其中2.6公里為地下鐵路,17.1公里為高架鐵路。全線經過14個車站(3個地下車站和11個高架車站),總建費10億9,100萬美元,為外國政府融資援助款(ODA)。預計於2015年全線完工啟用。由日本工程顧問公司Nippon Koei(NK)擔任首席諮詢單位。NK另與日本鐵路技術勞務公司JARTS合作成立兩合公司並另外邀請4家日商擴大陣容,分別為日本交通運輸諮詢公司(JTC)、日本關東鐵路顧問公司(JRC)、Tonichi技術顧問公司(TEC) Parsons Brinckerhoff Nhật Bản (PBJ國際諮詢公司。 
根據2010年7月底胡志明市都市鐵路建設專案管理處資料,2009年已對當地1號地鐵建造工程案(第1郡Ben Thanh西貢市場至近郊守德縣Suoi Tien遊樂場)釋出498億8,000萬盾(達預定計畫經費的99.77%),同時並釋出970億盾(註:2010年12月14日1美元兌1萬9,495盾)外國政府融資援組(ODA),居民遷移補助費用達6,000億盾。不過,該專案作業流程遭遇許多困擾,包括行政手續繁瑣及必須調整部分建造項目等問題,其中尤以居民搬遷土地釋出工作最棘手,必須向沿線287戶人家以及13個公家機關徵收總面積超過32萬平方公尺土地,工程進度較預定時間大幅落後,迄今只有位於第9郡的depot(火車維修站)已發包動工。此外,美元匯率變動造成總建造費被墊高至20億7,000萬美元。
2010年11月初,1號地鐵路線在第1郡路段的居民,對副市長阮成才於4月份簽發1460/UBND-ĐTMT公文,向中央政府報備有關日本專家以及胡志明市交通科技研究院迄今,對興建地鐵工程時,到底會不會引發地上建築物塌方以及鐵路工程啟用後的安全問題沒把握,市政府基於2009年底第1郡發生一連串商業大樓施工期間倒塌事故,如Nguyen Sieu大樓、Dong Khoi路55~5號大樓等,況且越南全無地鐵建設實務經驗,因而有必要將第1郡沿線居民全部搬遷清場一事,強力反彈,指責市政府不顧之前交通部、交通部投資計畫事務司、交通部科技研發院、日本投資顧問公司Otanabe、日本工程設計包商TEDISOUTH、胡志明市鐵路管理處、胡志明市交通廳多次以書面確認毋需如此作業的看法。
12月初以來該等居民兩次拒絕第1郡人委會轉達執行市政府進行居民搬遷的指示。
(二)2號鐵路:
 2010年3月中旬,胡志明市副市長Nguyen Thanh Tai就2號地下鐵路建造工程案已完成最終審查工作一事,與該投資案融資單位的亞洲開發銀行(ADB)、德國重建銀行(KfW)以及歐洲投資銀行(EIB)三家國際行庫代表簽署審查完結紀綠。
2010年12月初,越南財政部於與歐洲投資銀行(EIB)及德國再建設銀行簽訂1億5,000萬歐元信用援助合約,支援胡志明市建造第2條地鐵系統。該工程全長11.3公里,從守添新區至平新郡安霜區,在市中心建立11個站落、1個總車站區、增購1個火車頭及車廂等設施。未來建成後,第1年,每日將客運14萬人次,總投資額12億5,000萬美元,已於2010年8月底動工,預備2016年建成營運。
         2號地下鐵路工程分為兩個建設段落。首階段為地下鐵路工程,長約12公里,以市中心的Ben Thanh站(該地點目前為第1郡公共巴士調度站)為起點,沿著Pham Hong Thai –Cach Mang Thang Ta-Truong Chinh等街道扺達第2郡Tam Luong depot。胡志明市市區鐵路管理處副處長Nguyen Van Quoc表示,2號地下鐵路未來將延伸至胡志明市西北邊門戶(第12郡An Suong四叉路口),東南邊門戶路線則通過西貢河底銜接守添新市區。
          該工程審查紀綠文件註明相關投資額為2億4,075萬歐元,其中8,575萬歐元為德國政府無償援助,其餘分別由ADB和EIB提供5億4,000萬美元及1億5,000萬歐元融資。第一期工程資本2億7,400萬美元,其中用於居民遷移補償及土地釋出費用約1億2,600萬美元;第二期工程審查工作將由ADB提供作業經費。  
 

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